这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求和在河南兰考县调研指导时的重要讲话精神,解决部分市、县(市、区)存在的查摆问题“聚焦不够、画像不准”等问题,深入扎实推进第二批教育实践活动。
刚才,王炯同志、宾宜同志分别点评了省委组织部、省纪委、省委巡视组了解掌握的各市、县(市、区)在“四风”方面存在的共性问题,通报了省委活动办对教育实践活动和作风建设的集中暗访情况。之所以开展点评、通报情况,就是为了更好地在教育实践活动中强化问题导向,自始至终着力解决问题。希望各地认真领会中央和省委要求,对照点评的问题,做到查摆问题不护短，解决问题不拖拉,确保活动不虚不空不偏、不走过场。
下面,我就抓好当前教育实践活动有关工作,讲三点意见。
一、坚持“深学”,深刻领会“三严三实”和焦裕禄精神丰富内涵,切实增强思想自觉行动自觉
习近平总书记提出的“三严三实”要求,是深化作风建设的动员令,是对党的建设理论的丰富和发展,3月17日至18日,总书记在兰考县调研指导教育实践活动时,强调要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,并就焦裕禄精神的内涵、如何学习弘扬焦裕禄精神作出了深刻论述。总书记指出,“深学,就是要组织党员、干部一点一滴学习焦裕禄同志的事迹,一字一句学习焦裕禄同志的言论,重点把焦裕禄精神学习好、领会透。不能大而化之,粗看都知道,细问不明白,没有触及灵魂。学习要同教育实践活动紧密结合起来,从相互融通中把握党的群众路线的本质要求,把握改进作风的重点。”省委对学习贯彻总书记重要指示精神高度重视,强调要把学习好宣传好贯彻好“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重要政治任务,把“三严三实”要求和总书记在兰考调研时的重要讲话精神贯彻到教育实践活动全过程。我们一定要按照省委部署,深入学习领会“三严三实”和焦裕禄精神的丰富内涵,进一步提高认识,推动第二批教育实践活动扎实开展。
第一,坚持“三严三实”,把焦裕禄精神作为对照镜子,是紧扣活动主题的必然要求。 “三严三实”要求和焦裕禄精神,从本质上说,就是坚持立党为公、执政为民的理念,践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,这与教育实践活动为民务实清廉的主题高度契合,也是践行这一主题的内在需要。时刻谨记“三严三实”和焦裕禄精神,在思想上设置警戒线,对脱离群众、损害群众的言行,就能及时预防、早踩刹车; 始终坚持“三严三实”,在行动上找准标杆,对联系群众、造福群众的事情,就能主动作为、全力以赴。
第二,坚持“三严三实”,把焦裕禄精神作为对照镜子,是突出活动重点的关键举措。 教育实践活动主要任务是聚焦作风建设、集中解决“四风”问题。坚持以“三严三实”为重要指导,把焦裕禄精神作为对照镜子,就能看到我们身上的差距,就能找到我们身上的问题,有利于在教育实践活动中驰而不息抓作风,与时俱进改作风,并以转变作风的实际成效取信于民。“三严三实”是对我们党优良作风和优良传统的继承和弘扬,是对领导干部一系列规定要求的提炼和概括,进一步从价值层面升华了作风建设的思想信条,开辟了作风建设的新进程和新境界。
第三,坚持“三严三实”,把焦裕禄精神作为对照镜子,是提升活动质量的重要保证。 开展教育实践活动,没有最好、只有更好。从实际情况看,各地各单位认真落实中央和省委要求,高度重视、精心组织、扎实推进,第二批教育实践活动实现了良好开局,但也存在一些问题和不足。宝顺书记在21日召开的会议上指出了当前存在三个方面的问题:一是有的学习教育不够扎实,二是有的听取意见不够深入,三是有的边查边改不够主动。刚才会议还通报了省委活动办的暗访情况,也反映出活动中还存在思想认识不到位、征求意见不够扎实、抓好活动招数不多、活动氛围不够浓厚等问题。这些都是查找问题不“严”、整改落实不“实”的表现,都是标准不高、质量不优的反映。我们要深刻领会“三严三实”要求和焦裕禄精神,切实克服麻痹大意的心态、无所谓的认识、担心畏难的情绪,真正从思想上“严”起来、行动上“实”起来,做到改进作风不走神、贯彻要求不走样,确保活动真正取得实效。
二、坚持“细照”,自觉对照“三严三实”和焦裕禄精神重要标尺,切实做到真找问题找真问题
只有坚持高标准,才能取得高质量;只有真心找问题,才能找到真问题。习近平总书记强调,“细照,就是要引导党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子,从里到外、从上到下反复照一照,深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,从差距中增添动力和措施。”我们要主动拉高标杆,自觉对照“三严三实”要求和焦裕禄精神,进一步拓宽渠道、丰富形式,努力把最真实的意见征集上来、把最突出的问题查找出来。
第一,要态度诚恳找问题,不搞自弹自唱。“三严三实”明确了领导干部的为政之道和行为准则。 对照这一标准,一个人不可能十全十美,一个班子和单位也不可能没有问题,没有大毛病也会有小毛病。毛主席曾讲过,“因为我们是为人民服务的,所以,如果我们有缺点,就不怕别人批评指出。不管是什么人,谁向我们指出都行。只要你说得对,我们就改正。”我们要放下思想包袱,增强问题意识,强化问题导向,敢于揭短亮丑,真正把问题找出来。从第一批活动的经验看,听取意见要注意解决好两个方面的问题:一方面,要注重解决“不敢提”的问题。在第一批活动期间,省委常委在召开座谈会时,都要求基层不汇报工作,不说场面上的话和赞扬的话,直截了当提问题;在个别谈话时,不安排工作人员记录,打消谈话对象顾虑,敢于说出“大实话”和“心里话”。第二批活动单位领导干部特别是市委、县(市、区)委负责同志也要带头并督促广大干部,真心诚意鼓励基层提意见,欢迎群众挑毛病。另一方面,要注重解决“不愿提”的问题。在第一批活动中,宝顺书记专门写信给各市委书记和市长,要求每人必须对省级领导班子和个人提几条意见,收到了良好的效果。第二批活动单位也要把提意见作为一项硬任务来完成,要求下级组织和各级干部真正向上级领导班子或个人提几条意见。
第二,要广开渠道找问题,防止半遮半掩。 对照“三严三实”要求和焦裕禄精神查摆问题,就要始终以严的标准、严的要求、严的纪律,综合运用“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等多种途径和形式,真正让干部群众讲真话、讲心里话,讲出有点“辣味”的话,防止“避重就轻”。在“群众提”方面,要坚持“面对面”和“背靠背”相结合,通过上门走访、蹲点暗访等方式,深入田间地头、生产一线、居民住户,直接听取真实意见;通过设立意见箱、热线电话、互动专栏和委托调查等方式,让群众品头论足、道出心声。在“自己找”方面,要把“三严三实”和焦裕禄精神作为一面镜子,认真开展“四个对照”活动,从里到外、从上到下反复端详,深入查摆在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。在“上级点”方面,要积极运用干部考察考核、巡视工作、明查暗访以及督导组掌握的情况等,及时对所属单位教育实践活动开展情况进行点评,指导基层把问题找准查实。在“互相帮”方面,要坚持领导干部带头,深入开展与班子其他成员、分管部门负责同志之间的谈心交心活动,互相帮助找出作风建设中的问题。在“集体议”方面,要通过议工作中的问题,找背后的“四风”问题;通过议班子的问题,找个人的问题;通过议别人的问题,找自己的问题。
第三,要聚焦“四风”找问题,避免不痛不痒。“ 三严三实”是检验党性和作风的试金石。对照“三严三实”要求和焦裕禄精神查找问题,就要聚焦作风之弊,防止以工作问题代替“四风”问题,防止以班子问题代替个人问题,防止以客观原因分析代替主观因素剖析,防止以机关内部意见代替基层群众意见。特别是要认真查摆修身、用权、律己严不严,查摆谋事、创业、做人实不实,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面把问题的根源挖深挖透。查摆修身严不严,主要是查摆党性意识强不强,理想信念是否坚定,世界观、人生观、值观这个“总开关”是否牢固;查摆用权严不严,主要是查摆是否坚持用权为民,按规则、制度行使权力,不搞特权、不以权谋私;查摆律己严不严,主要是查摆是否自觉维护中央权威、贯彻省委决策部署,是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律,能否做到令行禁止;查摆谋事实不实,主要是查摆是否树立正确的政绩观,是否从实际出发谋划事业和工作,点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;查摆创业实不实,主要是查摆是否脚踏实地、真抓实干,是否创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;查摆做人实不实,主要是查摆是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,是否能够做老实人、说老实话、干老实事,是否襟怀坦白、公道正派。
三、坚持“笃行”,认真践行“三严三实”和焦裕禄精神,切实坚持立行立改早改真改
搞好教育实践活动,说一千道一万,还得看整改实效。习近平总书记强调,“笃行,就是要引导党员、干部向焦裕禄同志看齐,从今天做起,从眼前做起,从小事做起,像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己,像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止,努力做焦裕禄式的好党员、好干部。”总书记还特别指出,教育实践活动“要见物见人,既围绕解决实际问题制定方案、采取措施,又围绕提高党员、干部素质和能力制定方案、采取措施。要防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题、只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向”。3月21日,宝顺书记在全省学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求扎实推进群众路线教育实践活动工作会议上,针对群众反映和实际工作中存在的群众利益诉求、党员干部作风、群众工作能力水平等三类问题,提出了具体的解决办法措施。这些都为我们解决问题提供了重要遵循。我们要坚持从严上要求,向实处着力,针对查找出来的群众利益诉求、党员干部作风能力等问题,即知即改、立行立改,让人民群众看到实实在在的变化和成效。
第一,强化分类指导,增强解决问题的针对性。 解决问题不能笼而统之、大而化之。第二批活动单位量大面广、层级较多,需要解决的问题千差万别。省委部署第二批活动之初,就紧密结合第二批活动单位实际,分门别类制定了“1+8”指导意见和方案,目的就是强化分类指导,提高解决问题的针对性。要针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,针对需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,不能搞一刀切、一锅煮。市县领导班子和领导干部,要重点解决搞“形象工程”和“政绩工程”、“上有政策、下有对策”、不敢担当、漠视民生、以权谋私等问题。市县直属单位,要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不实、“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业,要重点解决吃拿卡要、“懒政”现象、滥用职权、执法不公等问题。乡镇、街道和村、社区等其他基层组织,要重点解决不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、软弱涣散等问题。
第二,采取过硬措施,增强解决问题的实效性。 向问题叫板、对问题叫真,活动才能叫响、群众才能叫好。正如小平同志所说,抓党风、社会风气好转,必须狠狠地抓。我们一定要拿出切实管用的办法,一抓到底、治病去根,坚决杜绝回潮、反弹。一是要细化整改举措。拉出“问题清单”,逐项进行研究,制定具体的时间表、路线图、任务书,对改什么、怎么改、什么时间改好,都要作出明确规定。特别是要采取务实管用措施,从群众反映最强烈的问题改起,着重解决要求不严、工作不实的问题,解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题,解决吃喝风、“红包”风、赌博风、走读风等不正之风问题。二是要加强监督检查。对整改落实情况,定期开展检查分析,不断拧紧螺丝、上紧发条,有效传导压力,推动问题解决。尤其要对群众意见较大、没有认真解决问题的,该教育的要教育,该批评的要批评,该处理的要处理,严防虚晃一枪,“只听楼梯响、不见人下来”。需要强调的是,我们从严要求,加大监督查处力度,归根结底是要教育推动广大党员干部把学习贯彻“三严三实”要求和焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终,做到深学、细照、笃行。因此,对发现的具体问题的处理,政策把握上一定要得体、得当、得度,做到实事求是、注重效果。属于违反纪律的就按纪律处理,属于违反规定的就按规定处理。既要坚持从严,也不要搞无限上纲上线、搞过头,更不能因为处理不当,造成不良影响。三是要形成长效机制。习近平总书记强调,解决问题要用成功经验和管用办法示范带动。我们要坚持把治标和治本结合起来,在解决问题的基础上,举一反三,及时建立健全相关规章制度,防止同类现象再次发生。
第三,坚持上下联动,增强解决问题的协同性。 两批教育实践活动是一个有机整体,是一场接力赛,不能截然分开。从实际情况看,一些久拖难解的问题,病症在下面,病根却在上头。因此,解决问题要坚持上下联动、前后衔接,相互配合、共同推进。一方面,第一批活动单位要主动沉下去,发现和解决基层存在的问题,特别是对本领域本行业存在的共性问题,要注重从制度机制上找原因,提出解决办法。另一方面,第二批活动单位也不能把毛病都推给上面,要结合实际,细化工作措施,把上级部署要求落实到基层,形成整改合力,增强整改实效。
最后需要强调的是,领导带头是践行“三严三实”,搞好教育实践活动的关键。习近平总书记指出,领导干部在教育实践活动中发挥带头作用,是具体的而不是抽象的,是全面的而不是有选择的。各级领导干部要切实对照“三严三实”要求,带头把自己摆进去,当好广大党员干部的标杆和示范。要带头学习领会,坚持先学一步、学深一点,深刻理解“三严三实”精髓要义,固本培元,切实打牢思想根基;要带头对照检查,坚持标准高一等、查找深一层,真正以“三严三实”为镜子,以焦裕禄同志为榜样,深入检视在哪些方面不达标不合格,在哪些方面需要改进提高;要带头贯彻执行,坚持遵守制度严一分、整改落实好一筹,要求别人做的带头做到、要求别人不做的带头不做,切实当好坚定理想信念的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率。