市直学校党组织、局机关党总支教育实践活动领导小组，局教育实践活动联络督导组：
现将市教育局教育实践活动领导小组《关于开展“人民群众满意的学校”创建活动的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



中共淮南市教育局委员会党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年3月12日





关于开展“人民群众满意的学校”
创建活动的指导意见

为进一步深化党的群众路线教育实践活动，经局党委研究决定，在市直学校中开展“人民群众满意的学校”创建活动（以下简称“创建活动”），现就有关事宜通知如下。
一、 指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照市委确定的教育系统教育实践活动的重点任务、方法步骤和工作要求，紧扣为民务实清廉这一主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，围绕实现淮南“四争”目标和教育改革发展任务，突出作风建设，贯彻整风精神，以办好人民满意的教育为目标，以“学生满意、家长满意、教职工满意、社会满意”为内容，积极践行习近平总书记系列讲话和“三严三实”重要讲话精神，不断创新举措，切实改进作风，增强服务意识，提高服务水平，用作风建设的新成效凝聚深化教育改革发展的正能量，推动教育改革发展取得新成果，为教育事业的科学发展提供有力的保障。
二、主要任务
坚持把“人民群众满意的学校”创建活动贯穿于教育实践活动的始终，结合学校发展目标、年度工作任务，按照“五对照五查摆”和“六对标六提升”的要求，坚持领导带头，广泛征求群众意见建议，重点查找并解决单位及其党员领导干部在“四风”和“三症”、规范办学行为、优化育人环境、提供优质服务、完善管理机制、提高教学质量、促进教育公平，推动学校发展和事关人民群众切身利益等方面存在的突出问题，做到即知即改、边查边改、纠创并举，以党员干部优良的作风，带动师风、促进校风、优化行风，让学生满意、家长满意、教职工满意、社会满意。
三、主要工作
坚持单位领导班子及成员带头，抓班子促全局，抓作风带师风，上下互动，整体推进。坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。
1 、抓好学习教育活动。 倡导终身学习理念，把学习教育贯穿教育实践活动和创建活动始终，按照教育实践活动“五学习五注重”的要求，结合书香校园建设、“创建学习型组织、争做学习型职工”职工读书活动等，认真抓好自学和集中学习活动。要健全完善党员干部学习制度，不断丰富学习内容，优化学习方式，注重融会贯通，做到学用结合。要通过学习教育活动，帮助广大党员干部进一步明白马克思主义群众观和党的群众路线的精髓，明白党的作风建设和密切联系群众的要求，明白廉洁从教和规范办学行为的规定。要通过学习教育活动，引导广大党员干部进一步树立社会主义核心价值观，坚持正确的办学方向和先进的办学理念，积极贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。要通过学习教育活动，引领广大党员干部进一步坚定理想信念，筑牢思想基础，做到即知即行、边学边改，真正把学习的成果转化为转变作风、服务群众、奉献教育的自觉行动。
2 、坚持勤俭节约办校。 深入贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，积极建设节约型校园。 一是 因校制宜，在教学实验、教育科研、行政办公、基建后勤、节约用水、节约用电、节约粮食、节约办公用品、节约经费等方面，健全严格、科学、合理的管理制度，完善评价和监管措施，形成有利于节约的制约和激励机制。 二是 严格控制经费支出，按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍，严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”、“豪华办公楼（室）”等。严格执行住房、用车以及各种生活待遇的有关规定，严禁随意或超标配置办公用房、设备和家具。精简文件简报，减少会议数量，控制会议规模。严格控制校庆、庆祝会、表彰会、研讨会等活动。公务接待一般在学校餐厅安排工作餐。 三是 实行精细化管理，强化节能措施，广泛开展节水节电节纸活动。加强食堂管理，制定文明用餐规范，倡导“光盘行动”。加强校园采暖、空调、照明等设备维护管理。 四是 广泛开展艰苦奋斗、勤俭节约的宣传教育活动，引导广大师生员工牢固树立节约光荣、浪费可耻的观念，自觉抵制奢侈浪费行为，形成“崇尚节约、摒弃浪费”的风气。组织开展“节水节电周”、“节粮周”、“节约校园倡议书”等主题活动，营造节约型校园的良好环境。支持和引导学生积极参与节能环保社会实践活动。
3 、规范学校办学行为。 规范学校办学行为是践行党的群众路线、创建人民满意学校的内在要求。各单位要认真组织开展自查自纠，严格执行国家和省、市关于规范办学行为的有关规定，坚持把规范办学行为作为常规化、制度化，坚决杜绝和严惩乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅等违规现象。 一是规范课程设置。 科学安排教学计划，开齐课程、开足课时，不随意增减课时，不随意调整和赶超教学进度。积极实施“体育艺术2+1”项目，保证学生每天1小时的体育锻炼活动时间。 二是减轻课业负担。 遵循教学规律，严禁乱办班乱补课，严禁节假日集体补课。落实“一教一辅”和自愿购买的原则，杜绝强迫学生集体订购教辅资料的现象。合理安排作息时间，加强教学研究，推进高效课堂，精选作业内容，创新作业形式，提高作业质量，确保减负不减效。 三是规范招生秩序。 坚持义务教育阶段学生就近免试入学，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。实施“阳光分班”，严格按照省厅规定的班额进行编班，不得以任何形式开设重点班、实验班。改革中考录取程序，严格执行高中招生“三限政策”。保证进城务工子女平等接受义务教育的权利，促进教育公平。 四是规范收费行为。 对于国家和省、市规定收取的各项费用，严格实行公示公告制度 ，对乱办班收费、补课收费、乱订教辅材料收费、择校收费等问题，一经查实先免职再处理。
4 、加强师德师风建设。 个别教师师德失范行为，已成为影响教育行业形象和人民群众对教育工作满意度的一个重要方面，各单位必须高度重视，把加强师德师风建设作为创建活动的一项重要内容。 一是 结合教育实践活动的要求，以“修师德、改作风、正师身”为主题，多形式多渠道地开展师德板块的学习教育活动，积极宣传近年来我市涌现出的优秀教师和师德标兵的先进事迹，适时选树一批师德高尚、作风优良、密切联系群众的先进典型，引导党员干部和广大教师时刻铭记职业操守和师德规范，自觉树立良好的师表形象，以德立身、以德育人。 二是 认真进行“五对照五查摆”，找准找实单位、教师个人在师德方面存在的问题，立即加以整改。要组织教职工通过自查自评、互查互评、学生评议、家长评议和领导评议相结合的方式，开展好“三满意、四对照、五比五看”师德年度评议工作，达到人人觉悟有提高，个个师风有改进的效果。 三是 完善“组织保障、教育培训、师德实践、监督制约、考核奖惩”师德建设长效机制，建立师德师风投诉平台，坚决杜绝并严肃查处执教不廉、有偿家教、体罚和变相体罚、排人情座、关系座等行为。今年开始，市教育局将把师德建设作为单位年度工作考核、主要领导年度绩效考核和任期考核、领导班子年度考核和对单位督导评估考核的一项重要内容，实行一票否决制。
5 、提高教育教学质量。 质量是学校教育的永恒生命线，是人民群众衡量教育系统教育实践活动是否取得成效的标准，各学校要以前所未有的力度抓实质量提升的各个环节，以前所未有的智慧创新质量提升的计策与方法。 一是要 坚持质量立校、科研兴校、特色强校的理念，健全质量保障制度，强化过程管理，创新工作思路，倾尽心智抓教学，全力以赴提质量。 二是要 加大师能培养力度，建立优秀青年教师脱颖而出的激励机制，建设优师名师队伍。要通过实施中小学教师“国培计划”、班主任培训及班主任基本功大赛、名师名校长培养工程，开展岗位练兵、“青蓝工程”、“师徒结对”、“手拉手、共提高、促发展”新老教师结对成长计划等活动，引导教职工树立正确的教育观、育人观、人才观和质量关，促进教职工不断更新教育理念，提高教学水平和育人能力。 三是要 突出教学中心地位，深化新课程改革，规范常规教学，推进“小班化”教学试点，推广运用高效课堂教学模式，提高课堂教学效益。学校主要领导要深入一线，靠前指挥，与一线教师一起研究课堂，科学筹划；分管领导要蹲点到年级，身沉到课堂，零距离把握教学进度、解决教学问题，及时指导教学和调整改进举措。 四是要 加强教研工作，推进集体备课，建立规范的学校集体备课活动机制，建构高效、实用的集体备课模式，提升课程实施水平和教学质量。要注重发挥模范教师示范引领作用，启动创建“劳模（高技能人才）创新工作室”，促进良好教科研风气的形成。 五是要 注重学生综合素质的培养，深化“体育卫生艺术教育促进工程”、“体育提升计划”、“健康校园促进计划"和“艺术教育特色计划”，着力提高学生创新能力、文化艺术、社会实践等方面的素质。
6 、深化优质服务活动。 为人民群众提供优质的教育服务是教育系统反对“四风”、整治“三症”的具体行动，各单位要在规范办学行为、加强师德建设、提高教学质量的同时，紧紧围绕教育实践活动突出作风建设、改进师风和行风的要求，组织党员干部广泛开展“三亮三比三创”（三亮：亮身份、亮标准、亮承诺，三比：比作风、比技能、比业绩，三创：创群众满意岗位、创优质服务品牌、创优质服务单位）优质服务活动，营造爱岗敬业、教书育人、为人师表、为民务实清廉的良好氛围，形成广大党员干部争做群众满意的党员、争做教育发展先锋的新局面。 一是 全心全意服务师生群众，进一步细化不同岗位的优质服务标准，并就学校的管理、收费、招生、师风等问题向家长和社会公开承诺优质服务的内容与标准，自觉接受社会监督，创建一批“群众意识强、业务技能精、岗位业绩好、服务质量优、群众威信高”的优质服务示范岗和“思想过硬、作风优良、管理优化、服务优质、班子优秀”的“优质服务示范党小组”。 二是 创设优美的育人环境，实施“绿化、净化、美化”工程，完善服务师生的配套设施，创建“功能齐全、服务周到、文化浓厚、环境优美”的校园环境。 三是 建立优良的教学秩序，提高服务质量，推行教师文明用语和文明行为，推出限时办结制、重大政策公告和解读等制度，公开办事制度、办事程序、服务内容、办事结果。 四是 广泛开展“师爱进万家”、“关爱留守青少年阳光行动”、“中高考党员服务岗”、“中高考咨询服务”、“送教下乡”、军（警）民共建等活动，加强家校联系，开通师生咨询服务热线电话，切实解决群众关心的热点和难点问题，使群众反映的事情“事事有着落，件件有回音”，真正处理好服务群众“最后一公里”的问题。
7 、提高师生幸福指数。 提高师生幸福指数是教育实践活动和创建活动的最终落脚点，各学校要突出师生在办学施教中的主体地位，真抓实干，务求实效，以党员干部的“辛苦指数”提升师生的“幸福指数”。 一是 维护校园安全稳定，创建“平安校园”，抓好“护校行动”，维护校园及周边环境的良好秩序。 加强对师生交通、消防、卫生、防溺水以及应对突发事件等方面的安全教育。加大校园安全人防、物防、技防的力度， 健全校园安全稳定预警、重大事项社会稳定风险评估和涉校涉生安全事故处置工作机制， 有效防范安全责任事故。 二是 推进校园文化建设，建设“书香校园”。大力弘扬社会主义主旋律和社会主义核心价值观，围绕立德树人根本任务，广泛开展积极向上的校园文化活动，不断加强和改进青少年德育工作，建设“优秀职工书屋（书吧）”，弘扬校园新风，陶冶师生情操。 三是 加强学校民主管理， 建设“阳光校园”。加强学校教代会建设，完善教代会表决办法、代表听证、代表巡视等制度。深化党务、校务公开工作，改进公开形式，细化公开内容，提高公开的质量和职工群众的满意度，保障社会群众和教职工的知情权、参与权和监督权。 四是 维护师生合法权益，建设“和谐校园”。关注师生利益诉求，开通师生维权热线，畅通师生诉求渠道，引导师生和家长有序理性表达合理合法的利益诉求，积极稳妥地调处好教育改革和发展过程中涉及师生切身利益的方案调整引发的矛盾和隐患，让广大师生和家长的合理诉求能够得到更好地体现，坚决防止和纠正损害师生合法权益的行为，促进校园关系的和谐稳定。 五是 加强人文关怀，建设“温馨校园”。关心师生身心健康和个人成长，第一时间解决师生和家长最困难、最操心、最忧虑的实际问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，急事急办，难事帮办，常事快办，更好地为群众服务、为基层服务、为发展服务，使师生个人发展有平台，身心健康有保障，幸福指数有显著提升。
8 、创新学校管理模式。 提高教学质量、师生幸福指数和社会满意度，关键取决于学校的整体管理水平。要适应教育形势变化，实现学校管理向学校治理的转变，不断创新学校的管理模式。 一是 坚持依法办学，牢牢把握办学的正确方向，落实好立德树人根本任务，进一步完善学校的内部治理结构，健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，形成自我约束、自我规范、自我发展的内部管理体制和监督制约机制，坚决杜绝出现有悖于法治原则的管理手段和规定。 二是 增强担当意识，促进教育公平，针对人民群众关心的热点问题和制约学校科学发展的重点问题，敢于旗帜鲜明、较真碰硬，勇于尽心竭力、攻坚克难，善于为党分忧、为民解难，从人民群众和广大师生最期盼的事项改起，从各个部门、社会各界、师生员工拥有共识的环节改起，从制约教育公平、制约教学质量最突出的问题改起，让创建活动取得扎扎实实的成效，让人民群众得到实实在在的好处。 三是 健全民主科学决策机制，始终把群众冷暖和师生需求贯穿决策始终，做决策抓落实要深入群众调研、吸纳群众决策，依靠群众落实，动员群众监督。加强教代会和家长委员会建设，尊重师生主体地位，尊重群众首创精神，及时总结推广师生创造的新鲜经验，努力汇聚师生的智慧和力量，不断优化育人、教学、行政和后勤管理方式，提升管理品位，创新办学特色，推动学校内涵发展。 四是 坚持主动面向社会、主动服务社会。加强与有关部门的沟通、有关环节的衔接，主动会商解决学校的重大问题。积极公开群众关注的信息，主动让社会了解。对学校重大决策、政策及时宣传，赢得社会理解；对突发事件要及时回应，掌握舆论主动权，树立和维护学校的良好形象和声誉，实现持续健康发展。
9 、加强学校党建工作。 坚持党要管党，全面加强党员队伍的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设、反腐倡廉建设，为学校的改革、发展、稳定和办好人民群众满意的学校提供坚强有力的思想、政治和组织保证。 一是 加强和改进党员队伍教育管理，加强基层党支部（党小组）建设，发挥强化党支部（党小组）教育管理职能，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。加强群众观点和群众路线的教育，解决好党员干部与群众感情不深、服务群众热情不高、服务群众本领不强等问题。 二是 以“为民务实清廉”为主题，加强学校领导班子和学校中层干部队伍建设，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，选“好干部”、配“好班子”，按照“雷厉风行、言行一致、严谨创新、敢于担当”的工作要求，强化角色意识、自律意识、创新意识、合作意识，提高领导干部做好新形势下群众工作的针对性和实效性，提高领导干部依法办事、依法行政、依法解决利益矛盾和利益诉求的能力，提高领导干部依法治校、科学决策、民主管理的水平。 三是 加强党风廉政和惩防体系建设，深化“廉政文化进校园”活动，筑牢党员干部廉洁从教的思想防线。严明党的纪律，保持惩治腐败的高压态势，开展“正风肃纪专项集中治理”，严肃查处违规违纪行为，深入整治群众反映强烈的“四风”“三症”问题。 四是 加强制度建设，健全党员立足岗位创先争优长效机制，形成指挥快捷便利、信息反馈及时、运转高效流畅的运行机制，确保学校各项工作再上台阶。健全完善调查研究、为民办事、直接联系和服务群众等制度，促使广大党员干部深入一线，深入困难多、问题多的地方和部门，广泛听取群众意见，了解群众所需、所急、所盼、所怨，积极回应群众关切，帮助解决问题，努力满足人民群众多样化、高质量的教育需求，向人民群众交一份满意的答卷。
四、实施步骤
主要分为三个阶段：
1 、宣传发动阶段。 通过校园广播、校园网、新闻橱窗、校报校刊、党员大会、教职工大会等各种形式进行广泛宣传，积极营造创建氛围，让党员干部积极参与到这项工作中来，在深入调研的基础上，结合实际制定切实可行的具体方案。
2 、全面实施阶段。 围绕教育实践活动的总体要求和目标任务，突出“学生满意、家长满意、教职工满意、社会满意”的重点方面，精设载体，细化措施，抓好结合，扎实推进。
3 、归纳总结阶段。 形成符合本单位实际、广大师生普遍赞同的“人民群众满意的学校”的具体标准，推动创建工作制度化、常态化。
五、几点要求
1 、统一思想认识。 创建人民群众满意的学校活动是教育实践活动的重要组成部分，更是教育部门的一项创新动作。各单位务必高度重视，摆上位置，把这项工作作为教育实践活动的一项重要内容。要树立重在创建、重在过程、重在效果的思想，突出加强转变作风、学校管理、提升师生素质、提高教学质量、促进教育公平、推动教育发展等重要内容，广泛发动，精心组织，创新思路，扎实推进。
2 、加强组织领导。 人民群众满意的学校创建活动是一项综合性、长期性的系统工程。推进这项工作，必须加强领导，各方配合，齐抓共促。要进一步健全组织领导机构，明确分工，形成党组织统一领导，党政齐抓共管，有关部门具体负责实施的工作格局。要进一步完善工作运行机制，加大经费投入，做到思想、行动、责任、措施、经费、考核六到位，形成人人有责、人人尽责的工作局面。
3 、务必取得实效。 要在认真总结、客观分析本单位作风师风状况和办学经验的基础上，制订切实可行的实施方案。各单位要切实履行工作职责，针对单位存在的突出问题，从具体事情抓起，从人民群众普遍关心的事情做起，真抓实干，取信于民。要加强调研，提高工作的针对性和实效性。要健全台账，确保资料完整。要营造好氛围，推动创建活动深入开展，为办好人民满意的教育作出更大的贡献。